Выгляд дазволенага выкарыстання зямлі ўсталёўвае, які дом можна пабудаваць, што можна вырошчваць, якіх жывёл разводзіць. Расказваем падрабязней, як вызначыць яго.
Выкарыстанне ўчастка усталёўваецца нарматыўным актам у межах яго мэтавага прызначэння і ў адпаведнасці з тэрытарыяльным занавання.
катэгорыі зямель
Зямельны кодэкс РФ устанавіў, што зямлі (зямельныя ўчасткі ў іх складзе) маюць мэтавае прызначэнне і прававы рэжым выкарыстання. У адпаведнасці з імі кожны надзел павінен быць аднесены да пэўнай катэгорыі. З улікам класіфікатара відаў дазволенага выкарыстання зямельных участкаў вылучаюць наступныя катэгорыі земляў:
- для сельскай гаспадаркі;
- для населеных пунктаў;
- для прамысловасці;
- лясны фонд;
- водны фонд;
- асабліва ахоўныя тэрыторыі;
- для вядзенне бізнесу;
- для рэкрэацыйных зон;
- для транспарту;
- для забеспячэння абароны і бяспекі;
- для рытуальных мэтаў (адведзеныя пад арганізацыю могілак);
- спецыяльнага прызначэння (прадугледжанае для звароту рознага віду адходаў);
- запас (тыя, што не прадастаўляюцца ў карыстанне).
прызначэнне ўчастка
У кожнага зямельнага ўчастка ёсць цэлых тры тыпу яго прызначэння - асноўны, умоўна-дазволены і дапаможны.асноўнае прызначэнне
Тое, чым дакладна і безумоўна можна займацца на ўчастку на законных падставах. Уладальнік ўчастка мае права самастойна выбіраць любы з прадугледжаных горадабудаўнічым рэгламентам асноўных відаў дазволенага выкарыстання без дадатковых дазволаў і ўзгадненняў.
Ўмоўна-дазволеныя прызначэнне
Дадатковыя варыянты выкарыстання зямельнага надзела, якія магчымыя пры захаванні прадпісаных законам умоў. Напрыклад, да такіх умоў адносяцца ўзгадненне з мясцовай адміністрацыяй і адабрэнне на грамадскіх слуханнях.дапаможнае прызначэнне
Існуе толькі разам з асноўным ці ўмоўна-дазволены. Па агульнаму правілу дапаможнымі відамі выкарыстання на ўчастку дазваляецца (дапускаецца) размяшчэнне дадатковых аб'ектаў, неабходных для выкарыстання або абслугоўвання асноўных аб'ектаў, гэта значыць тых, што ўзведзены ў рамках асноўнага віду дазволенага выкарыстання ўчастка.
Звярніце ўвагу: у правілах землекарыстання і забудовы звычайна прадугледжаны абмежаванні па выкарыстанні ўчастка ў адпаведнасці са дапаможнымі відамі.
Калі ўладальнік лічыць неабходным выкарыстоўваць ўчастак у адпаведнасці з умоўна-Дазволеным прызначэннем, неабходна прайсці працэдуру ўзгаднення. Для гэтага ўладальнік надзела павінен накіраваць заяву аб выдачы дазволу на ўмоўна дазволены выгляд выкарыстання ўчастка ў камісію, упаўнаважаную вырабляць падрыхтоўку праекта правілаў землекарыстання і забудовы тэрыторыі, на якой размешчаны ўчастак. Пасля таго як заяву паступіць у камісію, па пытанні прадастаўлення дазволу павінны быць прызначаныя публічныя слуханні. На падставе заключэння па выніках публічных слуханняў і падрыхтаваных камісіяй рэкамендацый кіраўнік мясцовай адміністрацыі прымае рашэнне аб выдачы дазволу ці ж аб адмове ў яго прадастаўленні.
Разгледзім на прыкладзе. Асноўнае прызначэнне зямельнага ўчастка; індывідуальнае жыллёвае будаўніцтва, умоўна-дазволены выгляд выкарыстання; гасцінічная абслугоўванне, дапаможны; стаянка легкавых аўтамабіляў. Такім чынам, на ўчастку можа быць збудаваны жылы дом або невялікая гасцініца з паркоўкай.
Дзе даведацца катэгорыю і выгляд дазволенага выкарыстання
Інфармацыя аб катэгорыі зямлі і выглядзе дазволенага выкарыстання з'яўляецца адкрытай.афіцыйныя акты
Характарыстыкі зямель ўсталёўваюцца ў тым ліку ў актах федэральных органаў выканаўчай улады, актах органаў выканаўчай улады суб'ектаў Расійскай Федэрацыі і актах органаў мясцовага самакіравання аб прадастаўленні зямельных участкаў; у розных дагаворах, прадметам якіх з'яўляюцца зямельныя ўчасткi; ў дзяржаўным кадастры нерухомасці; у дакументах аб дзяржаўнай рэгістрацыі правоў на нерухомую маёмасць і здзелак з ім.
Публічная кадастравы карта
Асноўны від выкарыстання ўчастка можна знайсці на публічнай кадастравай карце. Поўныя афіцыйныя дадзеныя ўтрымліваюцца ў выпісцы з ЕГРН (такая выпіска выдаецца з 1 студзеня 2017 г.).Калі выпіскі няма або жа інфармацыя патрэбна ў дачыненні да ўчастка, які ў ўласнасці не знаходзіцца (напрыклад, рыэлтара, натарыусу), дакумент заказваюць праз МФЦ або на сайце Росреестра ў электроннай форме.
Класіфікатар, які ўжываецца на ўсе тэрыторыі РФ
Загадам Мінэканамразвіцця Расіі ад 2014/09/01 № 540 "Аб зацвярджэнні класіфікатара відаў дазволенага выкарыстання зямельных участкаў» зацверджаны адпаведны класіфікатар, дзе ўтрымліваецца закрыты пералік магчымых відаў дазволенага выкарыстання. Класіфікатар падлягае прымяненню на ўсёй тэрыторыі РФ. Пры гэтым віды дазволенага выкарыстання зямельных участкаў, устаноўленыя да дня зацвярджэння класіфікатара, прызнаюцца сапраўднымi па-за залежнасці ад адпаведнасці класіфікатару.
Аднак катэгорыі зямель і віды іх дазволенага выкарыстання падлягаюць перыядычнаму перагляду. У выніку чаго можа апынуцца, што выгляд дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка класіфікатару не адпавядае. Уладальнік ўчастка ў гэтым выпадку мае права звярнуцца ў упаўнаважаны орган з заявай аб ліквідацыі такога неадпаведнасці. На разгляд такога заяву адводзіцца месяц.
Рашэнне аб усталяванні адпаведнасці з'яўляецца падставай для ўнясення змяненняў у звесткі кадастравага ўліку зямельнага ўчастка, якія змяшчаюцца ў Дзяржаўным кадастры нерухомасці.
парадак вызначэння
катэгорыя зямлі
Катэгорыя зямель вызначаецца шляхам аднясення зямельнага ўчастка да той ці іншай катэгорыі зямель ці шляхам ўстанаўлення катэгорыі зямель.Рашэнне аб аднясенні зямель да пэўнай катэгорыі прымаецца ўпаўнаважанымі органамі ўлады, зыходзячы з фактычнай мэты выкарыстання зямельнага ўчастка, вывучэння прыродных, сацыяльных, эканамічных і іншых фактараў выкарыстання зямельнага ўчастка. У выніку ў дачыненні да земляў выдаецца індывідуальны прававы акт.
мэтавае прызначэнне
Калі ж неабходна ўдакладніць і замацаваць дакументальна існае мэтавае прызначэнне зямельнага ўчастка ў адпаведнасці з сітуацыяй, якая сістэмай, то гаворка ідзе аб усталяванні катэгорыі.
Дазволенымі выкарыстанне зямельных участкаў вызначаецца ў адпаведнасці з праектам планіроўкі тэрыторыі, у межах якой размешчаны надзелы. Пры гэтым орган улады абавязаны ўнесці інфармацыю пра дазволены выкарыстанні ў горадабудаўнічы план зямельнага ўчастка (ГПЗУ).
Што, калі выгляд не ўстаноўлены
Калі зямлю вылучаюць ўпершыню, то асноўны і дапаможны тыпы выкарыстання можна выбраць самастойна, выкарыстоўваючы дзеючы класіфікатар дазволенага выкарыстання зямельных участкаў. Пасля органамі ўлады будзе прыняты нарматыўны прававы акт аб аднясенні зямельнага ўчастка да земляў пэўнай катэгорыі ў залежнасці ад мэты выкарыстання.
Магчыма таксама, што катэгорыя зямель указана ў праваўстанаўліваючых дакументах на зямельныя ўчасткі або дакументах, якія сведчаць правы на зямлю. Калі запісы ў гэтых дакументах супярэчаць дадзеным аб прыналежнасці зямельных участкаў да земляў вызначанай катэгорыі, названым у дакументах дзяржаўнага кадастра нерухомасці, вызначэнне катэгорыі зямельных участкаў ажыццяўляецца на падставе праваўстанаўліваючых дакументаў па заяве ўладальніка (уладальнікаў) надзела.
Для зямельных участкаў, унесеных у дзяржаўны зямельны кадастр да 2014 г., катэгорыя зямель вызначаецца на падставе звестак, якiя ўтрымлiваюцца ў зямельна-кадастравай дакументацыі, у адпаведнасці з якой быў складзены і зацверджаны па стане на 1 студзеня 2001 г. справаздачу аб наяўнасці зямель і размеркаванні іх па формах уласнасці, катэгорыям, угоддзяў і карыстальнікам.
Як унесці змены
Нягледзячы на тое што выгляд дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка ўяўляе сабой ці ледзь не самую галоўную характарыстыку надзела, яго можна змяніць. Зрабіць гэта можна, як карэктуючы мэтавае прызначэнне ўчастка, так і пакінуўшы яго ранейшым.Змяненне мэтавага прызначэння зямельных участкаў ажыццяўляецца шляхам пераводу зямель і зямельных участкаў з адной катэгорыі ў іншую, што рэгламентуецца Федэральным законам «Аб пераводзе зямель ці зямельных участкаў з адной катэгорыі ў іншую». У такім выпадку зямельным участку можа быць прысвоены любой выгляд дазволенага выкарыстання, зыходзячы з яго мэтавага прызначэння.
Калі ж ўносіць змены ў катэгорыю ўчастка не плануецца, выгляд дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка можа быць абраны толькі з пералічаных у заканадаўстве варыянтаў для канкрэтнай катэгорыі зямель.
Для таго каб змяніць выгляд дазволенага карыстання, у органы мясцовай улады па месцы знаходжання зямельнага ўчастка неабходна прадставіць заяву (хадайніцтва), у якім павінны быць указаны кадастравы нумар зямельнага ўчастка; катэгорыя зямель, у склад якіх уваходзіць зямельны ўчастак, і катэгорыя зямель, пераклад у склад якіх мяркуецца ажыццявіць; абгрунтаванне перакладу зямельнага ўчастка са складу зямель адной катэгорыі ў іншую; правы на зямельны ўчастак.
Разам з хадайніцтвам ўяўляюць выпіску з дзяржаўнага кадастра аб'ектаў нерухомасці адносна звестак аб зямельным участку, пераклад якога са складу зямель адной катэгорыі ў іншую мяркуецца ажыццявіць; выпіску з Адзінага дзяржаўнага рэестра правоў на нерухомую маёмасць і здзелак з ім аб правах на зямельны ўчастак.
пакет дакументаў
- пашпарта або іншага дакумента, які сведчыць асобу заяўніка (для юрыдычных асоб - выпіску з Адзінага дзяржаўнага рэестра індывідуальных прадпрымальнікаў ці выпіску з Адзінага дзяржаўнага рэестра юрыдычных асоб);
- калі вы будзеце праз упаўнаважанага, яму спатрэбіцца дакумент, які пацвярджае яго паўнамоцтвы (даверанасць);
- калі на ўчастку ёсць дом, неабходна прадставіць праваўстанаўліваючых дакументы на аб'екты капітальнага будаўніцтва;
- праваўстанаўліваючых дакументаў на зямельны ўчастак (пасведчанне аб рэгістрацыі права ўласнасці на зямельны ўчастак або дагавор арэнды зямельнага ўчастка);
- кадастравага пашпарты зямельнага ўчастка (выпіска з дзяржаўнага кадастра нерухомасці) і іншых дакументаў на зямельны ўчастак;
- тэхнічных пашпартоў на аб'екты капітальнага будаўніцтва, якія размяшчаюцца на зямельным участку на момант звароту (пры наяўнасці такіх).
Акрамя таго, да заявы могуць быць прыкладзены:
- эскізы планаванага да праектавання аб'екта;
- праект планіровачнай арганізацыі зямельнага ўчастка;
- інфармацыя пра запланаваны аб'екце капітальнага будаўніцтва;
- згоду праваўладальнікаў зямельнага ўчастка аб змене выгляду дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка або аб'ектаў капітальнага будаўніцтва (у тым выпадку, калі зямля знаходзіцца ў Вас у доўгатэрміновай арэндзе);
- згоду праваўладальнікаў зямельных участкаў і праваўладальнікаў аб'ектаў капітальнага будаўніцтва, якія размяшчаюцца на зямельных участках, якія мяжуюць з зямельным участкам, у дачыненні да якога запытваецца дазвол аб змяненні відаў дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка і аб'екта капітальнага будаўніцтва;
- заключэнне дзяржаўнай экалагічнай экспертызы (калі яе правядзенне прадугледжана федэральнымі законамі);
- разлікі страт сельскагаспадарчай вытворчасці (для участкаў, якія выкарыстоўваюцца для мэт сельскай гаспадаркі).
Дакументы можна ўявіць асабіста (або праз прадстаўніка) або адправіць па пошце. Пра тое, што пакет дакументаў атрыманы, выдаецца распіска (калі дакументы накіроўваюцца па пошце, распіска таксама адпраўляецца заяўніку па пошце).
Тэрмін разгляду пакета дакументаў складае, як правіла, 2 месяцы з дня рэгістрацыі заявы ў агульным аддзеле адміністрацыі. Пасля разгляду заявы кіраўнік мясцовай адміністрацыі прымае рашэнне аб змене выгляду дазволенага выкарыстання зямельных участкаў. У адваротным выпадку павінен быць выдадзены пісьмовую адмову ў прадастаўленні паслугі, які можа быць абскарджаны ў судовым парадку.
Што рабіць далей
Пасля прыняцця рашэння неабходна ўнесці адпаведныя змены ў Адзіны дзяржаўны рэестр правоў на нерухомую маёмасць і здзелак з ім. Для гэтага неабходна падаць заяву (асабіста або праз прадстаўніка) у тэрытарыяльнае аддзяленне Росреестра ці ж скарыстацца аналагічнай электроннай паслугай.Калі вы падае заяву ў электроннай форме, вам будзе неабходна падрыхтаваць межавай план ўчастка ў фармаце XML, падпісаны электронным лічбавым подпісам (ЭЛП) кадастравага інжынера. Улічыце, што заява таксама неабходна падпісаць ЭЛП заяўніка.
Пры падачы заявы ў традыцыйнай папяровай форме (асабіста або па пошце з вопісам укладання і з паведамленнем аб ўручэнні) у орган кадастравага ўліку па месцы знаходжання зямельнага ўчастка неабходна прадставіць наступныя дакументы:
- заяву;
- пашпарт або іншы дакумент, які сведчыць асобу заяўніка;
- пасведчанне аб рэгістрацыі права ўласнасці на зямельны ўчастак;
- кадастравы пашпарт зямельнага ўчастка;
- рашэнне кіраўніка мясцовай адміністрацыі аб змене выгляду дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка;
- межавай план.
Тэрмін разгляду дакументаў складае 20 рабочых дзён.
Па заканчэнні гэтага тэрміну пры станоўчым рашэнні павінна быць атрымана кадастравы выпіска аб зямельным участку, дзе адлюстраваны занесеныя ў дзяржаўны кадастр нерухомасці змены (у тым ліку новы від дазволенага выкарыстання зямельнага ўчастка).
Калі нельга мяняць катэгорыю
Існуе некалькі выпадкаў, у якіх пераклад зямель ці зямельных участкаў у складзе такіх зямель з адной катэгорыі ў іншую не дапускаецца.
Гэта адбываецца, калі:
- законам устаноўлены абмежаванні перакладу участкаў з адной катэгорыі ў іншую або забарона на такі пераклад;
- існуе адмоўнае заключэнне дзяржаўнай экалагічнай экспертызы ў выпадку, калі яе правядзенне прадугледжана федэральнымі законамі;
- ўстаноўлена неадпаведнасць запрошанага мэтавага прызначэння зямель ці зямельных участкаў зацверджаным дакументам тэрытарыяльнага планавання і дакументацыі па планіроўцы тэрыторыі, землеўпарадкавальнай дакументацыі.
